伊賀市議会 2004-11-11
平成16年第1回臨時会（第1日11月11日）
平成16年第1回臨時会（第1日11月11日） 平成１６年第１回
伊賀市議会（臨時会）会議録
平成１６年１１月１１日（木曜日）（第１日）
─────────────────────
平成１６年１１月１１日（木）午前１０時開議
（
臨時議長）
日程第 １ 仮議席の指定について
第 ２ 議長の選挙
（議 長）
日程第 ３ 議席の指定について
第 ４
会期の決定について
第 ５
会議録署名議員の指名について
第 ６ 副議長の選挙
第 ７ 発議第 １号
伊賀市議会会議規則の制定について
上 程────採 決
第 ８ 発議第 ２号
伊賀市議会委員会条例の制定について
上 程────採 決
第 ９ 発議第 ３号
伊賀市議会事務局設置条例の制定について
上 程────採 決
第１０
常任委員の選任について
第１１
議会運営委員の選任について
第１２ 伊賀市名張市
広域行政事務組合議会議員の選挙
第１３
伊賀農業共済事務組合議会議員の選挙
第１４
伊賀南部環境衛生組合議会議員の選挙
第１５
伊賀南部消防組合議会議員の選挙
第１６ 議案第 １号
伊賀市役所の位置を定める条例ほか２８９件の条例の
専決処分の承認について
一括上程────採 決
第１７ 議案第 ２号 平成１６年度三重県伊賀市
一般会計暫定予算ほか１６件の
暫定予算の
専決処分の承認について
一括上程────採 決
第１８ 議案第 ３号 町・字の区域の設定及び名称の変更についての
専決処分の承認について
上 程────採 決
第１９ 議案第 ４号 伊賀市市章の制定についての
専決処分の承認について
上 程────採 決
第２０ 議案第 ５号 伊賀市
市民憲章の制定についての
専決処分の承認について
上 程────採 決
第２１ 議案第 ６号 伊賀市
金融機関の指定についての
専決処分の承認について
上 程────採 決
第２２ 議案第 ７号 伊賀市と三重県との間における議会の議員その他非常勤の職員の
公務災害補償等に関する事務の委託に関する規約の制定についての
専決処分の承認について
上 程────採 決
第２３ 議案第 ８号 上野市
土地開発公社定款の一部変更についての
専決処分の承認について
上 程────採 決
第２４ 発議第 ４号
地方自治法第１８０条第１項による市長の
専決処分事項の指定について
上 程────採 決
第２５
農業委員会委員の推薦について
─────────────────────
〇会議の付した事件
諸報告
日程第 １から日程第 ２
中森利秋議長就任あいさつ
日程第 ３から日程第 ６
谷本 渉副
議長就任あいさつ
日程第 ７から日程第１１
追加日程１２
議会運営委員会の閉会中の
継続審査の
申し出書について
日程第１２（１３）から日程２５（２６）
─────────────────────
〇
出席議員（７８名）
議席番号 氏 名
議席番号 氏 名
１番 宮 本 光 雄 君 ４０番 藤 森 富 夫 君
２番 角 田 英 彦 君 ４１番 本 村 幸四郎 君
３番 土 井 裕 子 君 ４２番 西 口 策 君
４番 安 田 文 男 君 ４３番 森 本 さとし 君
５番 北 出 忠 良 君 ４４番 西 出 佳 央 君
６番 長 田 英 次 君 ４５番 畑 中 尚 君
７番 勝 矢 節 義 君 ４６番 西 島 英 雄 君
８番 大 西 保 定 君 ４７番 岡 﨑 賢 作 君
９番 小 丸 勍 司 君 ４８番 土 山 米 徳 君
１０番 藤 森 米 計 君 ４９番 岡 島 孝 生 君
１１番 中 本 徳 子 君 ５０番 松 村 頼 清 君
１２番 木 津 直 樹 君 ５１番 恒 岡 弘 二 君
１３番 森 正 敏 君 ５２番 廣 島 清 志 君
１４番 冨 岡 亘 君 ５３番 森 永 人 三 君
１５番 中 森 利 秋 君 ５４番 吉 岡 亮 二 君
１６番 空 森 栄 幸 君 ５５番 河 辻 諭 君
１７番 今 井 由 輝 君 ５６番 馬 場 登代光 君
１８番 水 口 一 郎 君 ５７番 中 森 徹 也 君
１９番 山 岡 耕 道 君 ５８番 奥 猛 君
２０番 前 田 孝 也 君 ５９番 杣 川 光 孝 君
２１番 藤 澤 源 一 君 ６０番 谷 本 渉 君
２２番 辻 公偉治 君 ６１番 森 岡 昭 二 君
２３番 森 仲 定 實 君 ６２番 桃 井 隆 子 君
２４番 奥 邦 雄 君 ６３番 渡久山 カナエ 君
２５番 森 保 紀 君 ６４番 森 野 廣 榮 君
２６番 奥 野 勇 君 ６５番 増 岡 規 成 君
２７番 奥 澤 重 久 君 ６６番 仁 保 武 君
２８番 今 井 博 昭 君 ６７番 宮 﨑 由 隆 君
２９番 松 森 政 男 君 ６８番 山 中 隆 行 君
３０番 安 本 美栄子 君 ６９番 中 川 甫 君
３１番 中 岡 久 徳 君 ７０番 中 西 慶三郎 君
３２番 岩 田 佐 俊 君 ７１番 中 森 信 次 君
３３番 井 上 貞 夫 君 ７２番 奥 清 三 君
３４番 井 上 剛 君 ７３番 半 田 愛 君
３５番 大 坪 昭 明 君 ７４番 葛 原 香 積 君
３６番 前 川 款 昭 君 ７５番 菅 山 清 一 君
３７番 森 内 佐武郎 君 ７６番 萩 野 勝 重 君
３８番 竹 島 俊 徳 君 ７７番 英 成 樹 君
３９番 平 井 弘 郎 君 ７８番 坂 井 悟 君
─────────────────────
〇
欠席議員（な し）
─────────────────────
〇説明のため出席した者
職 名 氏 名
市長職務執行者 垂 井 正 君
総務部長 中 居 喜 芳 君
総務部次長 西 出 健一郎 君
総務部参事 松 永 彰 生 君
（兼
総務課長）
人権政策部長 澤 田 昌 彦 君
健康福祉部次長 福 田 正 俊 君
産業進行部長 西 田 正 美 君
建設部長 西 澤 民 郎 君
教育委員長 勝 本 順 子 君
教育部長 安 岡 千 明 君
大山田支所長 恵 村 孝 次 君
消防長 山 村 伯 二 君
監査事務局長 内 田 健 次 君
水道部長 秋 葉 茂 能 君
市民病院事務長 大 藪 謙 一 君
農業委員会事務局長 宮 本 毅 君
製材事業所長 西 實 君
上野支所長 桑 原 佶 君
伊賀支所長 藤 島 信 義 君
島ヶ原支所長 森 永 喜久雄 君
阿山支所長 奥 井 勉 君
青山支所長 城 山 廣 三 君
─────────────────────
〇
出席事務局職員
職 名 氏 名
局 長 奥 千 史 君
次 長 久 保 善 信 君
副 参 事 森 田 克 義 君
副 参 事 森 本 一 生 君
主 任 亀 井 英 樹 君
─────────────────────
（午前１０時００分 開会）
○
事務局長（奥 千史君）
皆さん、おはようございます。
伊賀市発足後、最初の議会でございますが、議長さんが選出されるまでの間、
地方自治法第１０７条の規定によりまして、
年長議員さんが臨時の議長の職務を行っていただくこととなっております。
つきましては本日、
出席議員中、
廣島清志さんが
年長議員さんでございますので、ご紹介を申し上げます。どうぞよろしくお願い申し上げます。
（
年長議員 登壇）
○
臨時議長（
廣島清志君）
ただいまご紹介をいただきました廣島でございます。
地方自治法第１０７条の規定によりまして、
年長議員が臨時に議長の職務を行いたいと、かように思っておりますので、何とぞよろしくお願い申し上げまして、挨拶にかえさせていただきます。どうもありがとうございました。
第１回
伊賀市議会臨時議会を開催するに先立ちまして、お諮り申し上げます。
議事に入る前に議場の前から
報道機関からの撮影等の申し出がございますで、これを許可することとしてよろしいでしょうか、その辺をお伺いいたします。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）
○
臨時議長（
廣島清志君）
ご異議なしと認めます。
よって、
報道関係の
取材撮影等について、許可することといたします。
新聞記者が入るまで暫時休憩いたします。
（午前１０時０２分 休憩）
─────────────
（午前１０時０６分 再開）
○
臨時議長（
廣島清志君）
それでは会議を再開します。
ただいまから、平成１６年第１回
伊賀市議会臨時会を開会いたします。
なお、議事の進行につきましては、
伊賀市議会会議規則をはじめとする
関係例規が制定されておりませんので、これら
関係例規案に準じて進行したいと思いますが、これにご異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）
○
臨時議長（
廣島清志君）
ご異議なしと認めます。
よって、議事の進行は
伊賀市議会会議規則のその他、
関係例規が制定されるまでの間は、これら
関係例規案に準じて行います。
本日、ただいままでの
出席議員数は７８名、会議は成立いたしました。
お諮りします。
臨時議長において作成しました
議事日程は、お手元に配付のとおりであります。
そのように取り扱うことにご異議ございませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）
○
臨時議長（
廣島清志君）
ご異議なしと認めます。
よって、そのように取り扱うことに決しました。
この際、
市長職務執行者から発言を求められておりますので、これを許可します。
市長職務執行者。
（
市長職務執行者 垂井 正君登壇）
○
市長職務執行者（垂井 正君）
皆さん、おはようございます。
新しい市長が誕生するまでの間、伊賀市の
職務執行を預かっております垂井でございます。
一言、冒頭にあたりましてご挨拶を申し上げたいと存じます。
伊賀市
発足最初の議会となります、平成１６年第１回
伊賀市議会臨時会を招集させていただきましたところ、議員の
皆様全員のご出席をいただきまして、誠にありがとうございます。
１１月１日の伊賀市発足から本日まで、既に１１日間が経過をいたしておりますが、当然のことではありますが、
市民生活に重大な影響を及ぼす困難もなく市行政が順調に機能しておりますことを、ご報告申し上げさせていただきます。これもひとえに
議員皆様や職員などの関係者のご努力のおかげと感謝を申し上げておるところでございます。
さて、今年は
日本全国の各地域におきまして台風や地震による被害が頻発しまして、多くの尊い人命が失われ、また、いまだ復旧のめども立たず、たくさんの方々が
避難生活を余儀なくされている状況が続いております。
改めまして、亡くなられました方々のご冥福をお祈り申し上げますとともに、
被災地域の関係者の皆様に心からお見舞いを申し上げる次第でございます。
このようなことにと鑑み、伊賀市
幹部職員の訓じに際しましては、いつ何どき災害が発生しても対応できるように
危機管理体制の再点検を資するとともに、職員に対しては、
危機発生時に市民の期待に的確に応えられるように常に
問題意識を持ち続けることが必要である旨、訓じをいたしたところでございます。
私に託された職責は、早期に職員間の一体化を図るなど、市民の皆様に一日も早く合併したメリットを実感いただくめ職員の
意識改革に努め、今月２２日に就任されます
伊賀市長へ引き継ぐことにあると考えております。
さて、本日の
臨時議会でありますが、議長、副議長をはじめ議会の役職の方々の選出や一部
事務組合議会の議員の選挙など、また、行政からは旧
市町村議会時にご協議をいただきました２９０件の条例、及び平成１６年度の
一般会計暫定予算のほか１６件の予算などを含めました
専決処分関係議案８議案のご審議をお願いすることとなっております。
伊賀市出発にあたっての最初の議会であります。
議員各位の格別のご理解を賜りますようお願い申し上げる次第でございます。
何とぞよろしく、また、議案に対してもご承認を賜りますようお願い申し上げまして、非常に簡単でございますが、ご挨拶にさせていただきます。どうもありがとうございました。
○
臨時議長（
廣島清志君）
これより議事に入ります。
日程第１ 仮議席の指定についてを議題といたします。
議事の進行上、
臨時議長において仮議席を指定します。
ただいま皆さんがご着席の議席を仮議席といたします。
暫時休憩いたします。
（午前１０時１１分 休憩）
─────────────
（午前１１時０２分 再開）
○
臨時議長（
廣島清志君）
休憩前に引き続き会議を再開いたします。
日程第２ 議長の選挙についてを議題とします。
これより議長の選挙を行います。
議場の閉鎖を命じます。
（議 場 閉 鎖）
○
臨時議長（
廣島清志君）
議場を閉鎖いたしました。
ただいまの
出席議員数は７８名であります。
投票用紙を配付させていただきます。
（
投票用紙配付）
○
臨時議長（
廣島清志君）
なお、
伊賀市議会公印規則が定められておりませんが、
投票用紙に議会印が押してあります。
これは
投票用紙の正確さを期すためのものであり、
議長選挙及び副
議長選挙に使用しますので、ご了承をお願い申し上げます。
投票用紙の
配付漏れはございませんか。
（「なし」と呼ぶ者あり）
○
臨時議長（
廣島清志君）
配付漏れなしと認めます。
次に、投票箱を改めさせます。
（
投票箱点検）
○
臨時議長（
廣島清志君）
異常なしと認めます。
念のために申し上げます。
投票は
単記無記名でお願い申し上げます。
投票用紙に
被選挙人の氏名を記載の上、１番から点呼に応じて順次投票をお願い申し上げます。
点呼を命じます。
（
事務局長 奥 千史君登壇）
投票総数 ７８票、これは先ほどの
出席議員数に符合しております。
そのうち、
有効投票 ７８票
無効投票 ０票
有効投票中 谷本 渉君 ４２票
宮﨑由隆君 ３６票
以上のとおりであります。
この選挙の
法定得票数は２０票であります。
よって、谷本渉君が副議長に当選されました。
ただいま副議長に当選されました谷本渉君が議場におられますので、本席から当選の告知をいたします。
谷本渉君の発言を許可します。
（谷本 渉君 副
議長就任あいさつ）
○６０番（谷本 渉君）
失礼いたします。
今回の副議長選に立候補させていただきました。皆さん方、大変深いご理解とご指示を賜りましたこと、ここに心から厚く御礼を申し上げるところでございます。
若干、この瞬間非常に胃の痛む思いをさせていただきましたけれども、こうして皆さん方のご指示をいただきましたからには、これまでの若干の経験を生かしながら、新しい新市の中での議会運営に誠心誠意努力をいたすことをお約束させていただきたいと思います。
また、５カ月ではございますが、その後、行われます４月１日からの３４名の定数に基づいての新市の議会の運営の中におきましても、こうした皆さん方のご協力をいただきながら一つの指針を示せれば幸いかと思うところでございまして、私は中森議長の補佐役として誠心誠意お務めをさせていただくことをここにお誓いを申し上げ、当選の、皆さん方へのお礼のご挨拶とさせていただきます。
ありがとうございました。
（拍 手）
○議長（
中森利秋君）
午後１時３０分まで休憩いたします。
（午前１１時４８分 休憩）
─────────────
（午後 １時３０分 再開）
○議長（
中森利秋君）
休憩前に引き続いて会議を再開いたします。
次に、日程第７ 発議第１号を上程いたします。
（書記 発議案朗読）
○議長（
中森利秋君）
発議者代表の説明を求めます。
勝矢節義君。
（７番
勝矢節義君登壇）
○７番（
勝矢節義君）
発議第１号につきまして、ご説明を申し上げます。
本案は平成１６年１１月１日に伊賀市が発足したことに伴い、新市の議会会議規則を
地方自治法第１２０条の規定により制定しようとするものであります。
規則の主な内容は、第１章では会議に関する総則、議案及び動議、
議事日程、選挙、議事等、第２章におきましては、委員会に関する総則、審査等、また、第３章から第８章においては、請願、辞職及び資格の決定、規律、懲罰、議員の派遣等が規定されております。
なお、この規則は公布の日から施行することといたしております。
よろしくご審議の上、ご賛同賜りますようお願い申し上げます。
○議長（
中森利秋君）
説明に対し、ご質疑ありませんか。
（「なし」と呼ぶ者あり）
○議長（
中森利秋君）
ご質疑なしと認めます。
お諮りします。
本案は委員会付託を省略し、討論に入りたいと思いますが、これにご異議ございませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）
○議長（
中森利秋君）
ご異議なしと認めます。
よって、本案は委員会付託を省略し、討論に入ります。
ご意見ありませんか。
（「なし」と呼ぶ者あり）
○議長（
中森利秋君）
ご意見なしと認めます。
よって採決に入ります。
発議第１号に対し、可決することに賛成の方の起立を求めます。
（賛 成 者 起 立）
○議長（
中森利秋君）
起立多数であります。
よって、発議第１号は可決しました。
○議長（
中森利秋君）
次に、日程第８ 発議第２号を上程いたします。
発議案の朗読をさせます。
（書記 発議案朗読）
○議長（
中森利秋君）
発議者代表の説明を求めます。
勝矢節義君。
（７番
勝矢節義君登壇）
○７番（
勝矢節義君）
発議第２号につきまして、ご説明を申し上げます。
本案は平成１６年１１月１日に伊賀市が発足したことに伴い、新市の議会の委員会条例を
地方自治法第１０９条の２第１項及び第１１０条第１項の規定により制定しようとするものであります。
条例の主な内容は、議会に総務、教育民生、産業経済、建設水道の４つの
常任委員会及び
議会運営委員会を置くことといたしております。
また、必要がある場合は、特別委員会を議会の議決でおける規定となっております。さらには委員の選任、委員長及び副委員長などの規定を設けております。
なお、この条例は公布の日から施行することといたしております。
よろしくご審議の上、ご賛同賜りますようお願い申し上げます。
○議長（
中森利秋君）
説明に対し、ご質疑ありませんか。
（「なし」と呼ぶ者あり）
○議長（
中森利秋君）
ご質疑なしと認めます。
お諮りいたします。
本案は委員会付託を省略し、討論に入りたいと思いますが、これにご異議ございませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）
○議長（
中森利秋君）
ご異議なしと認めます。
よって、討論に入ります。
ご意見ありませんか。
（「なし」と呼ぶ者あり）
○議長（
中森利秋君）
ご意見なしと認めます。
よって、採決に入ります。
発議第２号に対し、可決することに賛成の方の起立を求めます。
（賛 成 者 起 立）
○議長（
中森利秋君）
全会一致であります。
よって、発議第２号は可決いたしました。
次に、日程第９ 発議第３号を上程いたします。
発議案の朗読をさせます。
（書記 発議案朗読）
○議長（
中森利秋君）
発議者代表の説明を求めます。
勝矢節義君。
（７番
勝矢節義君登壇）
○７番（
勝矢節義君）
発議第３号につきまして、ご説明を申し上げます。
本案は平成１６年１１月１日に伊賀市が発足したことに伴い、新市の議会事務局を
地方自治法第１３８条第２項に基づき設置しようとするものであります。
条例の主な内容は、事務局の設置、事務局の職員及び定数等を規定いたしております。
なお、この条例は公布の日から施行することといたしております。
よろしくご審議の上、ご賛同賜りますようお願い申し上げます。
○議長（
中森利秋君）
説明に対し、ご質疑ありませんか。
（「なし」と呼ぶ者あり）
○議長（
中森利秋君）
ご質疑なしと認めます。
お諮りします。
本案は委員会付託を省略し、討論に入りたいと思いますが、これにご異議ございませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）
○議長（
中森利秋君）
ご異議なしと認めます。
よって、討論に入ります。
ご意見ありませんか。
（「なし」と呼ぶ者あり）
○議長（
中森利秋君）
ご意見なしと認めます。
よって、採決に入ります。
発議第３号に対し、可決することに賛成の方の起立を求めます。
（賛 成 者 起 立）
○議長（
中森利秋君）
全会一致であります。
よって、発議第３号は可決しました。
○議長（
中森利秋君）
暫時休憩いたします。
（午後 １時３６分 休憩）
─────────────
（午後 ２時５８分 再開）
○議長（
中森利秋君）
休憩前に引き続いて会議を再開いたします。
次に、日程第１０
常任委員の選任についてを議題とします。
委員会規則第８条第１項の規定により委員の選任を行います。
各
常任委員はお手元に配付の名簿のとおり、議長から指名をいたしたいと思いますので、これについてご異議ございませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）
○議長（
中森利秋君）
ご異議なしと認めます。
よって、お手元に配付のとおり、それぞれ
常任委員に選任することに決しました。
なお、ただいま選任されました各
常任委員の正・副委員長が互選され、決定しておりますので、この際、ご報告をいたします。
総務
常任委員長に増岡規成君、同副委員長に
森本さとし君。
教育民生
常任委員長に河辻諭君、同副委員長に
森野廣榮君。
産業経済
常任委員長に
岡島孝生君、同副委員長に
馬場登代光君。
建設水道
常任委員長に
平井弘郎君、同副委員長に奥邦雄君、以上のとおりであります。
次に、日程第１１
議会運営委員の選任についてを議題とします。
委員会規則第８条第１項の規定により、委員の選任を行います。
先ほど議員全員協議会で報告いたしましたとおりでございますので、よろしくご了承願います。
暫時休憩いたします。
（午後 ３時００分 休憩）
─────────────
（午後 ３時１８分 再開）
○議長（
中森利秋君）
休憩前に引き続いて会議を再開します。
先ほど休憩中に最初の
議会運営委員会が開かれ、委員長に
恒岡弘二君、副委員長に坂井悟君が互選され決定しておりますので、このご報告をいたします。
なお、
議会運営委員長から別紙のとおり申し出がございましたので、
事務局長より朗読いたします。
（
事務局長朗読）
○議長（
中森利秋君）
お諮りします。
議会運営委員会の閉会中の
継続審査の申し出について日程に追加し、議題といたしたいと思いますが、これにご異議ございませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）
○議長（
中森利秋君）
ご異議なしと認めます。
よって、
議会運営委員会の閉会中の
継続審査の申し出について日程に追加し、議題とすることに決しました。
議会運営委員会は、本申出書のとおり、閉会中も
継続審査することにご異議ございませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）
○議長（
中森利秋君）
ご異議なしと認めます。
よって、
議会運営委員会は、閉会中も
継続審査することに決しました。
以下、日程を順次繰り下げ、日程第１２を第１３とし、伊賀市名張市広域行政事務組議会議員の選挙についてを議題とします。
お諮りします。
選挙の方法については、
地方自治法第１１８条第２項の規定により指名推薦にいたしたいと思いますが、これにご異議ございませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）
○議長（
中森利秋君）
ご異議なしと認めます。
よって、選挙の方法は指名推薦によることに決しました。
お諮りします。
組合規約第５条第１項及び第２項の規定により、議長において議員１１名を指名したいと思いますが、これにご異議ございませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）
○議長（
中森利秋君）
ご異議なしと認めます。
よって、議長において議員１１名を指名することに決しました。
お諮りします。
議長において、お手元に配付の一覧表のとおり指名いたしたいと思いますが、これにご異議ございませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）
○議長（
中森利秋君）
ご異議なしと認めます。
よって、お手元に配付のとおり指名します。
伊賀市名張市
広域行政事務組合議会議員に、
中森利秋、谷本渉君、増岡規成君、河辻諭君、
岡島孝生君、
平井弘郎君、
森本さとし君、
森野廣榮君、
馬場登代光君、奥邦雄君、
恒岡弘二君、以上１１名が当選されました。
本席から会議規則第３３条第２項の規定により当選の告知をします。
次に、日程第１４
伊賀農業共済事務組合議会議員の選挙についてを議題とします。
お諮りいたします。
選挙の方法については、
地方自治法第１１８条第２項の規定により、指名推薦にいたしたいと思いますが、これにご異議ございませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）
○議長（
中森利秋君）
ご異議なしと認めます。
よって、選挙の方法は、指名推薦によることに決しました。
お諮りします。
組合規約第５条第２項並びに第６条の規定により、議長において議員１４名を指名いたしたいと思いますが、これにご異議ございませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）
○議長（
中森利秋君）
ご異議なしと認めます。
よって、議長において議員１４名を指名することに決しました。
お諮りします。
議長において、お手元に配付の一覧表のとおり指名いたしたいと思いますが、これにご異議ございませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）
○議長（
中森利秋君）
ご異議なしと認めます。
よって、お手元に配付のとおり指名いたします。
伊賀農業共済事務組合議会議員に、
北出忠良君、
長田英次君、
小丸勍司君、冨岡亘君、
松森政男君、
森内佐武郎君、
平井弘郎君、
本村幸四郎君、西口策君、
森本さとし君、
岡島孝生君、奥猛君、
中森信次君、
葛原香積君、以上１４名が当選されました。
本席から会議規則第３３条第２項の規定により、当選の告知をいたします。
次に、日程第１５
伊賀南部環境衛生組合議会議員の選挙についてを議題とします。
お諮りします。
選挙の方法については、
地方自治法第１１８条第２項の規定により、指名推薦にいたしたいと思いますが、これにご異議ございませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）
○議長（
中森利秋君）
ご異議なしと認めます。
よって、選挙の方法は、指名推薦によることに決しました。
お諮りします。
組合規約第５条第１項及び第２項の規定により議長において議員４名を指名いたしたいと思いますが、これにご異議ございませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）
○議長（
中森利秋君）
ご異議なしと認めます。
よって、議長において議員４名を指名することに決しました。
お諮りします。
議長において、お手元に配付の一覧表のとおり指名いたしたいと思いますが、これにご異議ございませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）
○議長（
中森利秋君）
ご異議なしと認めます。
よって、お手元に配付のとおり指名いたします。
伊賀南部環境衛生組合議会議員に
森内佐武郎君、
杣川光孝君、
萩野勝重君、
中岡久徳君、以上４名が当選されました。
本席から会議規則第３３条第２項の規定により、当選の告知をします。
次に、日程第１６ 伊賀南部消防組合議会議会議員の選挙についてを議題とします。
お諮りします。
選挙の方法については、
地方自治法第１１８条第２項の規定により、指名推薦にいたしたいと思いますが、これにご異議ございませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）
○議長（
中森利秋君）
ご異議なしと認めます。
よって、選挙の方法は、指名推薦によることに決しました。
お諮りします。
組合規約第５条第１項及び第２項の規定により議長において議員４名を指名いたしたいと思いますが、これにご異議ございませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）
○議長（
中森利秋君）
ご異議なしと認めます。
よって、議長において議員４名を指名することに決しました。
お諮りします。
議長において、お手元に配付の一覧表のとおり指名いたしたいと思いますが、これにご異議ございませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）
○議長（
中森利秋君）
ご異議なしと認めます。
よって、お手元に配付のとおり指名いたします。
伊賀南部消防組合議会議員に森正敏君、
杣川光孝君、奥清三君、
森岡昭二君、以上４名が当選されました。
本席から会議規則第３３条第２項の規定により、当選の告知をします。
お諮りします。
会議時間を２時間延長し、午後６時までといたしたいと思いますが、これにご異議ございませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）
○議長（
中森利秋君）
ご異議ないようでございますので、会議時刻を２時間延長し、午後６時までとすることに決しました。
会議を続行します。
暫時休憩いたします。
（午後 ３時２７分 休憩）
─────────────
（午後 ３時３３分 再開）
○議長（
中森利秋君）
会議を再開いたします。
次に、日程第１７ 議案第１号を上程します。
議案の朗読をさせます。
（書記 議案朗読）
○議長（
中森利秋君）
当局の説明を求めます。
職務執行者。
（
市長職務執行者 垂井 正君登壇）
○
市長職務執行者（垂井 正君）
ただいま上程いただきました議案第１号、
伊賀市役所の位置を定める条例ほか２８９件の条例の
専決処分の承認についてでございますが、伊賀市の発足に伴い円滑な行政運営を進める上で必要な条例２９０件の制定について、
地方自治法第１７９条第１項の規定に基づきまして
専決処分いたしたものでございまして、ご報告を申し上げますとともに、ご承認をいただきたいと存じます。
伊賀市の条例整備は、伊賀地区合併協議会１６回に及びまして調整方針に基づき行ったところでございますが、
専決処分を行いました条例につきましては、法定により必ず制定が必要なもの、また、これらに準ずるもので市政執行上空白期間の許されないもの等を制定したものでございます。
よろしくご承認賜りますようお願い申し上げます。
○議長（
中森利秋君）
ただいまの説明に対し、ご質疑ございませんか。
４５番、畑中尚君。
○４５番（畑中 尚君）
それでは
職務執行者に、今、上程されました議案第１号からですね、２８９件についてお尋ねをしていきたいと思います。
９割以上はですね、私も賛同いたします。そして今もご説明ありましたように、
職務執行上、あるいは行政執行上とめることができない、これについてはね、十分ご理解、私たちも理解できるし、皆さん方の専決をした意味はわかるんですが、準じるものという説明があった中に、まず、この一番最後からいきますが、
専決処分した中に、私は理解できないので、ぜひ説明を再度いただきたいのが、伊賀市助役定数条例ですね。これを専決で
職務執行者は行いました。これはひとえに新市の政策に関わる人事案件に準ずるものですから、本来なら新市長のもとで執行体制をやっていくのに、２人の助役が必要なんだというのはですね、新市の議会に提案をされて、この条例を制定していくと、これは本筋ではないかと、ところが法定協議会で、この問題については議論されて必要なんだということに決まったようですが、これはまさに住民のいない、議会のいない所で決められた。この条例についてはね、私は納得できない。やるんであれば正規の議題として提案するべきだと、このように思います。
職務執行者、説明いただきたいと思います。
○議長（
中森利秋君）
職務執行者。
（
市長職務執行者 垂井 正君登壇）
○
市長職務執行者（垂井 正君）
畑中議員のご質問でございますが、合併協議会、先ほど申しましたとおり１６回重ねまして、いろいろご審議申し上げたところでございます。その中に伊賀市をつくる際に際しては、どうしても２人要るということが決定されたところでございます。その法定合併協議会で決めたことを各町村に持ち帰っていただきまして、
議員各位がご了承いただいたと思って専決させていただいたわけでございます。よろしくお願いいたします。
○議長（
中森利秋君）
４５番、畑中尚君。
○４５番（畑中 尚君）
続いてお聞きをいたします。
伊賀市上水道事業給水条例に関わってですね、水道事業等々の条例が制定されました。これには各地域、上水道、簡水いろいろあります。これはいずれ、それぞれの事業ですね、青山上水道あります、伊賀町、阿山町、旧のね、それはそれでやるんですが、この問題についてですね、何年をめどに統一をしていくということを議論されて専決をされたのか、法定協議会の中の調整部分もですね、この辺が３年先とか５年先とか期限があるんですが、これもやっぱり持ち寄ってということなんですが、ある一定のめどをなぜつけられなかったのかということであります。
併せて伊賀市都市計画審議会条例、審議会の条例で、これは新しい都市づくり、あるいは、
まちづくりを決めていく条例を決めていくんですが、この新市の中の手前でですね、旧の上野市さんが新市都市計画税等の審議の中で一定白紙に戻して、そして、新しく出直すということで、都市計画税という具体的なものを廃止されたというふうにお聞きしてますが、それとの関連でですね、今後、私の理解では白紙に戻して、この問題を審議していくということになるんでしょうか。その辺を、この専決をした中でお聞きしておきたいと。というのはですね、新市の中で一番大事なのが
まちづくりの基本計画なんですよ。基本条例もありますが、特例債によって駅前再開発、ＪＲの電化、あるいは、いずれ出てくるであろう市役所建設、そういうふうなことも都市計画の中で今後、審議されると思うんですが、その辺のところを、どういうふうな経過で専決されたかと、もうとにかくこれであれということですね。
それからですね、国民健康保険税、市税、条例で定めてあります。立派な法律ができてもですね、これに基づいて、極論を言えば１００パーセント徴収率を上げると、これ一応基本ですわね。ですが、立派なものをつくっても、この執行にあたって徴収率が年々下がってきていると、これらも踏まえて何か特別な条例が出されたのか、これ従来どおりの条例というふうに私は思います。それでは従来の執行の中で滞納が増えていく、特別な、いわゆる項目が見当たらないというように思いますが、その辺について、まず、お尋ねを、ここで一旦、切ります。
○議長（
中森利秋君）
職務執行者。
（
市長職務執行者 垂井 正君登壇）
○
市長職務執行者（垂井 正君）
その質問、水道問題でございますが、おのおのの所の水道料金が違うのは暫定的にある一定の期間の中に調整していこうということになっておりまして、それも合併協議会の中の調定事項の中に入っております。
それから、審議会の問題、これは私は新しい市長が任命するけど、この条例だけは今つくっておかなあかんということで、専決で条例を出させていただいたわけでございます。市税その他の問題については、絶対公平、公正、ある程度それは原則でございますが、今のところは、こういった条例を専決させていただいて、国の法律、いろいろなこともございますが、それを勘案しつつ、いずれそういった問題は新市長の中でやっていきますが、その条例はどうしても専決しておかなならんと、準ずるという問題でございますね、ご理解いただきたいと思います。
○議長（
中森利秋君）
畑中議員にお願い申し上げます。
○４５番（畑中 尚君）
あと１点ですね、専決でどうしてもしなければならないという説明がずっと続くんですが、こんなことまで専決でやらんなかというふうに思うやつが、同和行政、伊賀市隣保館条例からですね、生活館、細かいのがあります。一番基本的なのが、今まで従来、私たちの町でやってたのが部落差別撤廃条例というのがあったんですよ、これは伊賀町もあったと思うんですが、ほかはそういう、そのものずばりの条例はなかった。この条例が、こういう部落差別撤廃条例という、そのものずはりの名称の条例は青山町と伊賀町でありました。今回も、その問題をここに名称を変えて出てます。これは専決しなくても政策が少し新市長のもとで十分議論する問題であると、私は認識してます。専決した理由はですね、これ一日も滞りなく進めていかなきゃならない緊急性がないというふうに思いますが、ついてお尋ねをしたい。
それからですね、最後にあと１点だけお願いします。
職務執行者のですね、条例があるんですね。給与条例ですね、これについて説明だけでいいんですが、どうなるんでしょう。はっきり言って日割計算になるのか、議員のような報酬でﾅｸﾞﾙのか、いわゆる常勤ですね、給与ということになってるわけですが、その辺のとこを聞いて終わります。
○議長（
中森利秋君）
答弁願います。
職務執行者。
（
市長職務執行者 垂井 正君登壇）
○
市長職務執行者（垂井 正君）
畑中議員のおっしゃる人権問題でございますが、私たちの、この伊賀市は人が輝き、地域が輝く、この中の人が輝く問題は、やはり人権行政をどっちみち、これは空白にしておくわけにはいきません。これは私は専決をさせていただきます。
それから、
職務執行者の給料の問題、私の問題ですが、私は決して報酬をもらうと、日当計算で日割計算でいただくつもりでございますので、ご了解願いたいと思います。
○議長（
中森利秋君）
他にご質疑なしと認めます。
お諮りします。
本案は、委員会付託を省略し、討論に入りたいと思いますが、これにご異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）
○議長（
中森利秋君）
ご異議なしと認めます。
よって、討論に入ります。
ご意見ありませんか。
（「なし」と呼ぶ者あり）
○議長（
中森利秋君）
ご意見なしと認めます。
よって、採決に入ります。
議案第１号に対し、承認することに賛成の方の起立を求めます。
（賛 成 者 起 立）
○議長（
中森利秋君）
起立多数であります。
よって、議案第１号は、承認しました。
次に、日程第１８ 議案第２号を上程します。
議案の朗読をさせます。（書記 議案朗読）
○議長（
中森利秋君）
当局の説明を求めます。
職務執行者。
（
市長職務執行者 垂井 正君登壇）
○
市長職務執行者（垂井 正君）
ただいま上程いただきました議案第２号、平成１６年度の三重県伊賀市
一般会計暫定予算ほか１６件の
暫定予算の
専決処分の承認についてでございますが、三重県伊賀市
一般会計暫定予算ほか１６件の
暫定予算につきましては、
専決処分をいたしましたもので、ご報告を申し上げますとともにご承認をいただきたいと存じます。
今件につきましては、去る１１月１日に上野市、伊賀町、島ヶ原村、阿山町、大山田村、青山町が合併し、新たに伊賀市が発足しましたことに伴いまして、
地方自治法施行令第２条の規定に基づきまして、本予算の成立するまでの間に必要な収支につきまして
暫定予算を調整するとともに、１１月１日から予算執行の必要がありましたので、
地方自治法第１７９条第１項の規定によりまして、
専決処分を行ったものでございます。
なお、
暫定予算は、本予算が成立したときは本予算に吸収されることになります。この
暫定予算は、旧６市町村の
市町村議会におきまして議決をいただいております予算から、平成１６年１０月３１日までに収入及び支出された額を差し引いたものに、平成１５年度から繰越明許費の繰越事業分を合算し、編成を行ったものでございます。
詳しくご説明、細部にいたしますと半時間からかかりますので、この分につきましては説明資料は、また、皆さんの各旧市町村のところで、この平成１６年度予算を決めていただきました残りでございますので、決してごまかしてはおりませんので、ひとつ皆さんの方へ送らせていただきますので、よろしくお願い申し上げます。
○議長（
中森利秋君）
ただいまの説明に対し、ご質疑ございませんか。
畑中議員。
○４５番（畑中 尚君）
１点だけですので、多くを質問しません。ただ、
暫定予算というんですが、最後に、この地方債の調書が出されています。基金の調書のですね、あるんかなと思ったら、ないんですね。これはなぜか、この１点だけです。
できれば資料として今日、全部配ってください。
○議長（
中森利秋君）
総務部長。（
総務部長 中居喜芳君登壇）
○
総務部長（中居喜芳君）
お答え申し上げます。
この予算書につきましては、様式に基づきまして作成いたしておりますので、この部分には入れさせていただいておりませんが、基金の調書につきましても、今、用意をいたしてますので、皆様方に配付をさせていただきたいという具合に思います。よろしくお願いいたします。
○議長（
中森利秋君）
暫時休憩いたします。
（午後 ３時５１分 休憩）
─────────────
（午後 ３時５２分 再開）
○議長（
中森利秋君）
会議を再開いたします。
他にご質疑ございませんか。
（「なし」と呼ぶ者あり）
○議長（
中森利秋君）
ご質疑なしと認めます。
お諮りいたします。
本案は、委員会付託を省略し、討論に入りたいと思いますが、これにご異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）
○議長（
中森利秋君）
ご異議なしと認めます。
よって、討論に入ります。
ご意見ありませんか。
（「なし」と呼ぶ者あり）
○議長（
中森利秋君）
ご意見なしと認めます。
よって、採決に入ります。
議案第２号に対し、承認することに賛成の方の起立を求めます。
（賛 成 者 起 立）
○議長（
中森利秋君）
起立多数であります。
よって、議案第２号は、承認しました。
次に、日程第１９ 議案第３号を上程します。
議案の朗読をさせます。（書記 議案朗読）
○議長（
中森利秋君）
当局の説明を求めます。
職務執行者。
（
市長職務執行者 垂井 正君登壇）
○
市長職務執行者（垂井 正君）
ただいま上程いただきました議案第３号、町名・字名の設定及び変更についての
専決処分の承認についてでございますが、
地方自治法第２６０条第１項の規定に基づきまして、伊賀市の町名・字名の設定及び変更について、
地方自治法第１７９条第１項の規定により
専決処分いたしたもので、ご報告を申し上げますとともに、ご承認をいただきたいと存じます。
この内容でございますが、旧上野市守田町の一部を「伊賀市陽光台」に、旧島ヶ原村は「伊賀市島ヶ原」、旧阿山町川合及び円徳院の一部を「伊賀市阿山ハイツ」とし、旧阿山町大字東湯舟字長尾及び旧阿山町大字東湯舟字登龍尾を「伊賀市湯舟字長尾」「伊賀市湯舟字登龍尾」とするものでございます。
また、町名の変更につきましては、旧上野市の緑ヶ丘と平野地区を除く旧上野町の名前の前に「上野」とつけることとし、旧伊賀町、旧阿山町、旧大山田村の各町村名に付した「大字」は削除するといたしております。また、旧上野市と旧青山町の羽根につきましては、上野市羽根は「伊賀市羽根」、青山町羽根は「伊賀市青山羽根」とすることといたしております。
よろしくご審議賜りまして、ご承認を賜りますようお願い申し上げます。
○議長（
中森利秋君）
説明に対し、ご質疑ございませんか。
（「なし」と呼ぶ者あり）
○議長（
中森利秋君）
ご質疑なしと認めます。
お諮りいたします。
本案は、委員会付託を省略し、討論に入りたいと思いますが、これにご異議ございませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）
○議長（
中森利秋君）
ご異議なしと認めます。
よって、討論に入ります。
ご意見ありませんか。
（「なし」と呼ぶ者あり）
○議長（
中森利秋君）
ご意見なしと認めます。
よって、採決に入ります。
議案第３号に対し、承認することに賛成の方の起立を求めます。
（賛 成 者 起 立）
○議長（
中森利秋君）
全会一致であります。
よって、議案第３号は、承認しました。
次に、日程第２０ 議案第４号を上程いたします。
議案の朗読をさせます。
（書記 議案朗読）
○議長（
中森利秋君）
当局の説明を求めます。
職務執行者。
（
市長職務執行者 垂井 正君登壇）
○
市長職務執行者（垂井 正君）
ただいま上程いただきました議案第４号、伊賀市市章の制定についての
専決処分についてでございますが、伊賀市市章の制定について
専決処分をいたしましたので、ご報告を申し上げますとともに、ご承認をいただきたく存ずるわけでございます。
伊賀市の市章につきましては、全国公募を行いまして、公募総数2,４４０点の中から、８月の選考委員会で５点の最終候補作品を選出いたしまして、去る９月６日の第１５回伊賀地区合併協議会で決定されたものでございます。
よろしくご承認を賜りますようお願い申し上げます。
○議長（
中森利秋君）
説明に対し、ご質疑ありませんか。
（「なし」と呼ぶ者あり）
○議長（
中森利秋君）
ご質疑なしと認めます。
お諮りいたします。
本案は、委員会付託を省略し、討論に入りたいと思いますが、これにご異議ございませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）
○議長（
中森利秋君）
ご異議なしと認めます。
よって、討論に入ります。
ご意見ありませんか。
（「なし」と呼ぶ者あり）
○議長（
中森利秋君）
ご意見なしと認めます。
よって、採決に入ります。
議案第４号に対し、承認することに賛成の方の起立を求めます。
（賛 成 者 起 立）
○議長（
中森利秋君）
全会一致であります。
よって、議案第４号は、承認いたしました。
次に、日程第２１ 議案第５号を上程いたします。
議案の朗読をさせます。
（書記 議案朗読）
○議長（
中森利秋君）
当局の説明を求めます。
職務執行者。
（
市長職務執行者 垂井 正君登壇）
○
市長職務執行者（垂井 正君）
ただいま上程いただきました議案第５号、伊賀市
市民憲章の制定についての
専決処分の承認についてでございますが、伊賀市
市民憲章の制定について、
専決処分をいたしましたので、ご報告を申し上げますとともに、ご承認をいただきたいと存ずるものでございます。
伊賀市
市民憲章につきましては、伊賀市自治基本条例検討委員会で、６つの原則により自治を進めようとする
市民憲章案が策定され、去る９月６日の第１５回伊賀地区合併協議会で決定されたものでございます。
何とぞよろしくご承認を賜りますようお願い申し上げます。
○議長（
中森利秋君）
説明に対し、ご質疑ありませんか。
（「なし」と呼ぶ者あり）
○議長（
中森利秋君）
ご質疑なしと認めます。
お諮りいたします。
本案は、委員会付託を省略し、討論に入りたいと思いますが、これにご異議ございませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）
○議長（
中森利秋君）
ご異議なしと認めます。
よって、討論に入ります。
ご意見ありませんか。
（「なし」と呼ぶ者あり）
○議長（
中森利秋君）
ご意見なしと認めます。
よって、採決に入ります。
議案第５号に対し、承認することに賛成の方の起立を求めます。
（賛 成 者 起 立）
○議長（
中森利秋君）
全会一致であります。
よって、議案第５号は、承認いたしました。
次に、日程第２２ 議案第６号を上程いたします。
議案の朗読をさせます。
（書記 議案朗読）
○議長（
中森利秋君）
当局の説明を求めます。
職務執行者。
（
市長職務執行者 垂井 正君登壇）
○
市長職務執行者（垂井 正君）
ただいま上程いただきました議案第６号、伊賀市指定
金融機関の指定についての
専決処分の承認についてでございますが、伊賀市の指定
金融機関を
地方自治法施行令第１６８条第２項の規定に基づき指定することについて、
地方自治法第１７９条第１項の規定により
専決処分をいたしたものでございまして、ご報告を申し上げますとともに、ご承認を賜りたいと存ずるところでございます。
伊賀市の指定
金融機関の指定については、伊賀地区合併協議会収入役会から首長会に検討結果の「具申」がなされ、株式会社百五銀行とすることとさせていただきましたものでございます。
よろしくご承認を賜りますようお願い申し上げます。
○議長（
中森利秋君）
説明に対し、ご質疑ありませんか。
（「なし」と呼ぶ者あり）
○議長（
中森利秋君）
ご質疑なしと認めます。
お諮りいたします。
本案は、委員会付託を省略し、討論に入りたいと思いますが、これにご異議ございませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）
○議長（
中森利秋君）
ご異議なしと認めます。
よって、討論に入ります。
ご意見ありませんか。
（「なし」と呼ぶ者あり）
○議長（
中森利秋君）
ご意見なしと認めます。
よって、採決に入ります。
議案第６号に対し、承認することに賛成の方の起立を求めます。
（賛 成 者 起 立）
○議長（
中森利秋君）
全会一致であります。
よって、議案第６号は、承認いたしました。
次に、日程第２３ 議案第７号を上程いたします。
議案の朗読をさせます。（書記 議案朗読）
○議長（
中森利秋君）
当局の説明を求めます。
職務執行者。
（
市長職務執行者 垂井 正君登壇）
○
市長職務執行者（垂井 正君）
ただいま上程いただきました議案第７号、伊賀市と三重県との間における議会議員その他非常勤の職員の
公務災害補償等に関する事務の委託に関する規約の制定についての
専決処分の承認についてでございますが、
地方自治法第２５２条の１４第１項の規定に基づき、伊賀市と三重県との間における議会の議員その他非常勤の職員の
公務災害補償等に関する事務の委託に関する規約を、
地方自治法第１７９条第１項の規定により
専決処分をいたしましたので、ご報告を申し上げますとともに、ご承認をいただきたいと存じます。
この規約は、議会の議員その他非常勤の職員の公務災害補償に関する条例及び同条例施行規則に規定されております、公務災害等を認定する委員会に関する事務及び審査する委員会に関する事務の執行について、三重県に委託することを定めたものでございます。よろしくご承認賜りますようお願い申し上げます。
○議長（
中森利秋君）
説明に対し、ご質疑ありませんか。
（「なし」と呼ぶ者あり）
○議長（
中森利秋君）
ご質疑なしと認めます。
お諮りいたします。
本案は、委員会付託を省略し、討論に入りたいと思いますが、これにご異議ございませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）
○議長（
中森利秋君）
ご異議なしと認めます。
よって、討論に入ります。
ご意見ありませんか。
（「なし」と呼ぶ者あり）
○議長（
中森利秋君）
ご意見なしと認めます。
よって、採決に入ります。
議案第７号に対し、承認することに賛成の方の起立を求めます。
（賛 成 者 起 立）
○議長（
中森利秋君）
全会一致であります。
よって、議案第７号は、承認いたしました。
次に、日程第２４ 議案第８号を上程いたします。
議案の朗読をさせます。
（書記 議案朗読）
○議長（
中森利秋君）
当局の説明を求めます。
職務執行者。
（
市長職務執行者 垂井 正君登壇）
○
市長職務執行者（垂井 正君）
ただいま上程いただきました議案第８号、上野市
土地開発公社定款の一部変更についての
専決処分の承認についてでございますが、上野市
土地開発公社定款の一部変更について
専決処分をいたしましたので、ご報告申し上げますとともに、ご承認をいただきたいと存じます。
上野市土地開発公社につきましては、合併協定書の一部事務組合等の取り扱いの中で「新市において伊賀市土地開発公社として存続すものとする」となっておりまして、その存続のため定款の一部を変更いたしたものでございます。
よろしくご承認を賜りますようお願い申し上げます。
○議長（
中森利秋君）
説明に対し、ご質疑ありませんか。
（「なし」と呼ぶ者あり）
○議長（
中森利秋君）
ご質疑なしと認めます。
お諮りいたします。
本案は、委員会付託を省略し、討論に入りたいと思いますが、これにご異議ございませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）
○議長（
中森利秋君）
ご異議なしと認めます。
よって、討論に入ります。
ご意見ありませんか。
（「なし」と呼ぶ者あり）
○議長（
中森利秋君）
ご意見なしと認めます。
よって、採決に入ります。
議案第４号に対し、承認することに賛成の方の起立を求めます。
（賛 成 者 起 立）
○議長（
中森利秋君）
全会一致であります。
よって、議案第８号は、承認いたしました。
次に、日程第２５、発議第４号を上程します。
発議案の朗読をさせます。
（書記 発議案朗読）
○議長（
中森利秋君）
発議者代表の説明を求めます。
７番、
勝矢節義君。
（７番 勝矢 節義君登壇）
○７番（
勝矢節義君）
発議第４号につきまして、ご説明申し上げます。
本案は
地方自治法第１８０条第１項の規定による市長
専決処分事項を議会として指定するものであります。
指定する事項は１点目は、議会の議決により締結した工事または請負契約で、契約金額の５パーセント以内で、かつ2,０００万円以内の変更契約を締結すること。
２点目は、議会の議決により取得する不動産で計画変更により所得面積を１５０平方メートル、または取得予定価格を５０万円以内において変更すること。
３点目は、１件１００万円以内の法律上の義務に関わる和解、または損害賠償の額を定めること。
この３項を市長において
専決処分できる事項として定めようとするものであります。
なお、この事項は議決の日から効力を生じるものといたしております。
よろしくご審議の上、ご賛同賜りますようお願い申し上げます。
○議長（
中森利秋君）
説明に対し、ご質疑ありませんか。
畑中議員。
○４５番（畑中 尚君）
ただいま上程なりました発議第４号ですが、１、２項については、私も賛成をいたします。しかし、この３項はですね、法律上の義務に関わる和解、または賠償、これ
地方自治法でも賠償金を支払う、公費でというのは、議会の議決事項、ですから、例えば１００万円以下ですから、あるいは３万円の賠償金も５万の賠償金も、いかんに関わらず、やはりこれは何が原因で賠償金を払うかということを、これは１００万円以下やったら執行者に任せておいてくれと、あるいはお任せするということになるんですが、提案説明者の勝矢さんに、あるいは行政マンの方で大体スムーズにやろうと思えば１００万円以下ぐらいは、もう認めておいてくれと、賠償金、いうことなのか、平たく言えばね。ひとつ法の精神、法の趣旨、併せてですね、私はこれは、やはり行政が法律上の義務に関わって賠償金を払わなければならいなと言えば、金額いかんに関わらず議会の審議が必要だという立場に立つものです。
ご答弁、ご説明いただきたいと思います。
○議長（
中森利秋君）
この件に関しましては、当局の方から答弁を願います。
市長職務執行者。
（
市長職務執行者 垂井 正君登壇）
○
市長職務執行者（垂井 正君）
私は１１日で失職をいたしますけど、新しい市長は恐らく、先ほど勝矢さんの申されてましたことを、議会に必ずかけなくてはならんというよりも、これはその都度、そういった事件がございましたら報告をさせていただくと、私は考えておりますので、そういうふうに理解していただきましたらよろしいと思います。
○議長（
中森利秋君）
よろしくご理解願います。
他にご質疑なしと認めます。
お諮りします。
本案は委員会付託を省略し、討論に入りたいと思いますが、これにご異議ございませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）
○議長（
中森利秋君）
ご異議なしと認めます。
よって、討論に入ります。
ご意見ありませんか。
（「なし」と呼ぶ者あり）
○議長（
中森利秋君）
ご意見なしと認めます。
よって採決に入ります。
発議第４号に対し、可決することに賛成の方の起立を求めます。
（賛 成 者 起 立）
○議長（
中森利秋君）
全会一致であります。
よって、発議第４号は可決しました。
次に、日程第２６ 伊賀市農業委員会の委員の推薦についてを議題とします。
農業委員会に関する法律第１２条第１項第２号により、
伊賀市大谷７１８番地 昭和 ５年１１月２３日生 谷本 和雄君
伊賀市山畑１５９７番地 昭和２１年 ７月２４日生 山岡 耕道君
伊賀市島ヶ原１５１８３番地 昭和 ７年１１月 １日生 増森 英幸君
伊賀市中馬野５３１番地 昭和１１年 １月１４日生 福岡 達男君
以上、４名を推薦いたしたいと思いますが、これにご異議ございませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）
○議長（
中森利秋君）
ご異議なしと認めます。
よって、ただいま指名しました伊賀市
農業委員会委員に、
伊賀市大谷７１８番地 昭和 ５年１１月２３日生 谷本 和雄君
伊賀市山畑１５９７番地 昭和２１年 ７月２４日生 山岡 耕道君
伊賀市島ヶ原１５１８３番地 昭和 ７年１１月 １日生 増森 英幸君
伊賀市中馬野５３１番地 昭和１１年 １月１４日生 福岡 達男君
以上、４名を推薦することに決しました。
以上で、本臨時会に付議されました案件は全部議了いたしました。
平成１６年第１回
伊賀市議会臨時会は、これをもって閉会します。
長らく慎重審議、誠にありがとうございました。
（午後 ４時１３分 閉会）
─────────────
地方自治法第１２３条第２項の規定により次に署名する。
議 長 中 森 利 秋
臨時議長 廣 島 清 志
議 員 宮 本 光 雄
議 員 角 田 英 彦...